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國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合編制的《新型電力系統(tǒng)建設(shè)“十五五”規(guī)劃》正式對(duì)外發(fā)布。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委書記、常務(wù)副理事長(zhǎng)楊昆表示，這份規(guī)劃明確了“十五五”時(shí)期新型電力系統(tǒng)的建設(shè)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)與重大工程，是未來(lái)五年指引我國(guó)新型電力系統(tǒng)建設(shè)、推動(dòng)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

01 規(guī)劃明確2030年新型電力系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

規(guī)劃錨定2030年發(fā)展愿景，提出新型電力系統(tǒng)初步建成的系列目標(biāo)：綠色低碳電力供給格局基本形成，非化石能源發(fā)電量占比達(dá)到50%；電力供應(yīng)保障能力持續(xù)提升，充分適配經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與民生用電需求；安全可靠、綠色低碳、堅(jiān)強(qiáng)韌性、智能靈活的新型電網(wǎng)初步成型，實(shí)現(xiàn)28億千瓦以上新能源高水平消納；建成可支撐超1.1億輛電動(dòng)汽車使用的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)突破，智能化、綠色化、融合化的電力產(chǎn)業(yè)體系基本成型，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系基本建成。

02 新能源發(fā)展的核心課題

我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年高速擴(kuò)張，已經(jīng)積累了龐大的裝機(jī)底盤。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年底，國(guó)內(nèi)風(fēng)電、光伏合計(jì)裝機(jī)達(dá)到18.4億千瓦，裝機(jī)占比接近50%。但高速增長(zhǎng)的背后，現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)同樣不容忽視，2025年全國(guó)新能源利用率為94.6%，同比回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)工程院院士劉吉臻解讀，按照規(guī)劃目標(biāo)，到2030年要實(shí)現(xiàn)28億千瓦以上新能源高水平消納，意味著“十五五”階段，國(guó)內(nèi)年均新增新能源并網(wǎng)裝機(jī)依舊維持2億千瓦以上。大規(guī)模裝機(jī)持續(xù)落地的同時(shí)，新能源消納壓力將長(zhǎng)期存在。如何一邊做大新能源規(guī)模，一邊破解新能源發(fā)電“時(shí)空錯(cuò)配”難題、守住合理的新能源利用率，成為接下來(lái)電力行業(yè)必須面對(duì)的核心課題。

新能源開發(fā)與消納的系統(tǒng)性部署

針對(duì)構(gòu)建綠色低碳電力供給格局，規(guī)劃對(duì)新能源開發(fā)與消納作出系統(tǒng)性部署。提出做好新能源開發(fā)消納引導(dǎo)，優(yōu)化開發(fā)布局，將全國(guó)新能源利用率維持在90%左右。統(tǒng)籌推進(jìn)以“沙戈荒”為核心的三北地區(qū)風(fēng)電光伏基地建設(shè)，兼顧外送與本地自用消納，不斷強(qiáng)化西電東送、西電西用輸送能力。同時(shí)大力發(fā)展綠電直連、智能微電網(wǎng)等就近消納新模式。

在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，就近消納新業(yè)態(tài)的培育，是拓展新能源消納空間、對(duì)接市場(chǎng)綠電需求的重要路徑。既能夠減輕公共電網(wǎng)接入、遠(yuǎn)距離輸送的壓力，也給各類市場(chǎng)主體帶來(lái)更加靈活的綠電獲取方式，釋放就地消納的市場(chǎng)活力。

03 新型電網(wǎng)體系建設(shè)布局

電網(wǎng)是新型電力系統(tǒng)的骨架，規(guī)劃明確提出要打造主配微協(xié)同的新型電網(wǎng)體系。結(jié)合國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與全國(guó)電力流向優(yōu)化方案，逐步塑造全新的電力輸送格局：東北、中北、西北“沙戈荒”基地群，西南水風(fēng)光一體化基地群，向東中部、川渝、南方負(fù)荷中心輸送電力；海上風(fēng)電、沿海核電基地優(yōu)先就近消納。目標(biāo)到2030年，西電東送輸送規(guī)模突破4.2億千瓦，推進(jìn)“沙戈荒”100%新能源外送輸電工程試點(diǎn)落地；全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施總規(guī)模超4000萬(wàn)個(gè)，其中大功率充電設(shè)施達(dá)到30萬(wàn)個(gè)。

04 核心技術(shù)裝備與數(shù)字化升級(jí)

經(jīng)過長(zhǎng)期技術(shù)沉淀，如今我國(guó)在新能源發(fā)電、先進(jìn)核電、大容量水電、清潔靈活煤電、特高壓輸電、大電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行、電儲(chǔ)能等領(lǐng)域技術(shù)已經(jīng)處于國(guó)際領(lǐng)先水平，完整的電力全產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)躋身世界先進(jìn)行列。

面向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，規(guī)劃把核心技術(shù)裝備攻關(guān)、數(shù)字化智能化升級(jí)擺在重要位置。一方面攻堅(jiān)新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)裝備，強(qiáng)化系統(tǒng)全局規(guī)劃、運(yùn)行機(jī)制、多時(shí)間尺度穩(wěn)定分析等基礎(chǔ)科研，迭代升級(jí)電力系統(tǒng)仿真技術(shù)；另一方面深度挖掘電力行業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)人工智能與電力行業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)發(fā)電、輸電、變電、配電、用電全環(huán)節(jié)的數(shù)字化與智能化改造。

05 能源轉(zhuǎn)型帶動(dòng)電力基建迎來(lái)新周期

電源結(jié)構(gòu)持續(xù)迭代、大型新能源基地、特高壓輸電線路、儲(chǔ)能配套工程、充電基礎(chǔ)設(shè)施、智能微電網(wǎng)等一大批項(xiàng)目，將在“十五五”期間集中推進(jìn)。劉吉臻表示，隨著規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)逐步落地，國(guó)內(nèi)電源結(jié)構(gòu)會(huì)持續(xù)優(yōu)化，綠色低碳電力供給格局將加速成型，為我國(guó)新型能源體系建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

能源轉(zhuǎn)型不是單純的技術(shù)迭代，背后是體量龐大的工程建設(shè)浪潮。從戈壁荒漠的風(fēng)光大基地，到橫跨東西的特高壓線路，再到城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)遍地鋪開的充電網(wǎng)絡(luò)，大量電力基建工程項(xiàng)目持續(xù)釋放，也為工程建設(shè)行業(yè)帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)空間。