交通運(yùn)輸部：“十五五”時(shí)期總體目標(biāo)是基本建成現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系
發(fā)布時(shí)間：2026-07-30
來(lái)源：中國(guó)公路
交通運(yùn)輸部：“十五五”時(shí)期總體目標(biāo)是基本建成現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系
7月21日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“開(kāi)局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系有關(guān)情況。
據(jù)介紹，“十四五”期間，我國(guó)完成交通固定資產(chǎn)投資18.8萬(wàn)億元，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)里程超過(guò)600萬(wàn)公里，“6軸7廊8通道”主骨架建成率達(dá)91%。我國(guó)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模體量已穩(wěn)居全球第一梯隊(duì)，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)19.9萬(wàn)公里。5年新改建農(nóng)村公路超77萬(wàn)公里、總里程達(dá)到470萬(wàn)公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部實(shí)現(xiàn)通客車。
交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐成光表示，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，總體目標(biāo)是基本建成現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，關(guān)鍵詞是“一網(wǎng)四化”。其中，一網(wǎng)，就是通過(guò)做優(yōu)增量、提質(zhì)存量，厚植設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)發(fā)展短板，建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量的國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)。四化，就是緊扣交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展要求，加強(qiáng)一體化融合，強(qiáng)化安全化提升，突出數(shù)智化升級(jí)，注重綠色化轉(zhuǎn)型。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好如下工作：
在完善基礎(chǔ)設(shè)施布局方面。重點(diǎn)是推進(jìn)跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建成率提升至95%，持續(xù)完善鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政快遞等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)物流網(wǎng)。到2030年，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度、通達(dá)深度和國(guó)際互聯(lián)互通水平將進(jìn)一步提高，快速網(wǎng)、干線網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、銜接高效，我國(guó)的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施體系將繼續(xù)保持全球領(lǐng)先水平。
在優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面。重點(diǎn)是推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，到2030年實(shí)施8萬(wàn)公里左右的設(shè)施改造。實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，新改建農(nóng)村公路50萬(wàn)公里。
在加強(qiáng)系統(tǒng)集成融合方面。重點(diǎn)是完善現(xiàn)代化都市圈綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)施都市圈城際通勤效率提升工程，加快建設(shè)20個(gè)?國(guó)際性、80個(gè)?全國(guó)性綜合交通樞紐城市。實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)攻堅(jiān)、打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)行動(dòng)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間推動(dòng)1000個(gè)左右主要貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)提升多式聯(lián)運(yùn)功能。
在提升安全韌性水平方面。重點(diǎn)是健全多元化、韌性強(qiáng)的國(guó)際運(yùn)輸通道體系，實(shí)施公路安全韌性提升工程，強(qiáng)化水路交通安全保障能力，提升行業(yè)安全治理能力。
在強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能方面。重點(diǎn)是實(shí)施“人工智能+交通運(yùn)輸”行動(dòng)，打造數(shù)智交通走廊。在推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型方面。重點(diǎn)是加快新能源重卡規(guī)模化應(yīng)用，建設(shè)“零碳”公路、水路運(yùn)輸通道。
在深化體制機(jī)制改革方面。重點(diǎn)是深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。
在辦好交通為民實(shí)事方面。將謀劃實(shí)施高速公路易擁堵路段“微改造”、提升高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)品質(zhì)、加快內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)建設(shè)、加快推廣“手機(jī)+”無(wú)卡便捷通行、打造精品自駕旅游公路、擴(kuò)大小微型客車租賃點(diǎn)覆蓋面。
今后五年，交通運(yùn)輸部將扎實(shí)推進(jìn)“十五五”交通運(yùn)輸規(guī)劃的實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程項(xiàng)目、重大政策舉措，一步一個(gè)腳印抓好各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。展望到2030年，基本建成交通強(qiáng)國(guó)取得決定性進(jìn)展，我國(guó)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系將更加完善，“人享其行、物暢其流”的美好愿景將加快實(shí)現(xiàn)。
重點(diǎn)抓好四類通道建設(shè)，提升三個(gè)方面水平
關(guān)于“十五五”期間如何推進(jìn)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設(shè)，徐成光表示，在看到取得成就的同時(shí)，戰(zhàn)略骨干通道的貫通性、一體化協(xié)同能力、跨區(qū)域流通效率、鏈接國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)能力等方面還存在短板和弱項(xiàng)。
“十五五”期間，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)推進(jìn)跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，優(yōu)化空間布局、打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)大動(dòng)脈，推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展。目標(biāo)是到2030年，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建成率由現(xiàn)在的91%提升到95%，重點(diǎn)是抓好四類通道的建設(shè)：
一是沿邊沿海沿江大通道。主要是建成沿海高速鐵路，推進(jìn)沿邊國(guó)道貫通和提質(zhì)改造，全面貫通沿邊國(guó)道219線、國(guó)道331線陸路戰(zhàn)略骨干通道和沿海國(guó)道228線骨干通道，這3條通道將形成一個(gè)貫通國(guó)家沿邊沿海的“黃金大外環(huán)”，這個(gè)大外環(huán)將是國(guó)家沿邊沿海的大通道，也是重要的旅游通道、資源開(kāi)發(fā)通道、穩(wěn)邊固邊通道。沿江方面，重點(diǎn)是加快構(gòu)建長(zhǎng)江綜合立體交通走廊，全面建成高標(biāo)準(zhǔn)沿江高速鐵路，實(shí)施三峽水運(yùn)新通道等一批重大工程。
二是出疆入藏通道。著眼邊疆穩(wěn)定和興邊富民，著力解決通道韌性不強(qiáng)、保通保暢能力不足的短板，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)川藏鐵路雅安至林芝段建設(shè)，建設(shè)新藏鐵路東、西段工程，加快構(gòu)建“一軸兩翼多聯(lián)”的疆煤外運(yùn)通道。
三是西部陸海新通道。主要是圍繞形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，東西雙向互濟(jì)”的開(kāi)放格局，加快貫通主通道，增強(qiáng)北部灣國(guó)際門(mén)戶港的樞紐功能，推動(dòng)平陸運(yùn)河在今年9月正式通航試運(yùn)行。
四是跨江跨海跨灣通道。重點(diǎn)實(shí)施滬甬跨海通道、獅子洋通道等一批重大工程，強(qiáng)化跨長(zhǎng)江、跨珠江以及跨杭州灣等通道的聯(lián)系，支持國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。
在推進(jìn)跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)的過(guò)程中，還將重點(diǎn)提升三個(gè)方面的水平：
一是提升綜合交通樞紐城市功能。加快建設(shè)20個(gè)國(guó)際性、80個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市，分級(jí)分類提升樞紐城市集聚輻射能級(jí)，著力提升跨方式銜接轉(zhuǎn)換效率和一體化服務(wù)能力。
二是推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。實(shí)施8萬(wàn)公里左右交通基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，使更新改造的投資占交通固定資產(chǎn)投資的比重到2030年達(dá)到50%左右，力爭(zhēng)以較少的資金、土地等要素的投入，促進(jìn)現(xiàn)有設(shè)施功能完善、效率提升、韌性增強(qiáng)、綠色低碳，達(dá)到“一次更新、全方位提升”的目的。
三是健全多元化、韌性強(qiáng)的國(guó)際通道體系。完善全球國(guó)際海運(yùn)干線網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與全球主要航空貨運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)的連通，優(yōu)化完善海外港口等境外關(guān)鍵樞紐，提升我國(guó)國(guó)際物流供應(yīng)鏈的安全韌性水平。
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7月21日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“開(kāi)局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系有關(guān)情況。
據(jù)介紹，“十四五”期間，我國(guó)完成交通固定資產(chǎn)投資18.8萬(wàn)億元，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)里程超過(guò)600萬(wàn)公里，“6軸7廊8通道”主骨架建成率達(dá)91%。我國(guó)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模體量已穩(wěn)居全球第一梯隊(duì)，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)19.9萬(wàn)公里。5年新改建農(nóng)村公路超77萬(wàn)公里、總里程達(dá)到470萬(wàn)公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部實(shí)現(xiàn)通客車。
交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐成光表示，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，總體目標(biāo)是基本建成現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，關(guān)鍵詞是“一網(wǎng)四化”。其中，一網(wǎng)，就是通過(guò)做優(yōu)增量、提質(zhì)存量，厚植設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)發(fā)展短板，建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量的國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)。四化，就是緊扣交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展要求，加強(qiáng)一體化融合，強(qiáng)化安全化提升，突出數(shù)智化升級(jí)，注重綠色化轉(zhuǎn)型。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好如下工作：
在完善基礎(chǔ)設(shè)施布局方面。重點(diǎn)是推進(jìn)跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建成率提升至95%，持續(xù)完善鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政快遞等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)物流網(wǎng)。到2030年，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度、通達(dá)深度和國(guó)際互聯(lián)互通水平將進(jìn)一步提高，快速網(wǎng)、干線網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、銜接高效，我國(guó)的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施體系將繼續(xù)保持全球領(lǐng)先水平。
在優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面。重點(diǎn)是推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，到2030年實(shí)施8萬(wàn)公里左右的設(shè)施改造。實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，新改建農(nóng)村公路50萬(wàn)公里。
在加強(qiáng)系統(tǒng)集成融合方面。重點(diǎn)是完善現(xiàn)代化都市圈綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)施都市圈城際通勤效率提升工程，加快建設(shè)20個(gè)?國(guó)際性、80個(gè)?全國(guó)性綜合交通樞紐城市。實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)攻堅(jiān)、打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)行動(dòng)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間推動(dòng)1000個(gè)左右主要貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)提升多式聯(lián)運(yùn)功能。
在提升安全韌性水平方面。重點(diǎn)是健全多元化、韌性強(qiáng)的國(guó)際運(yùn)輸通道體系，實(shí)施公路安全韌性提升工程，強(qiáng)化水路交通安全保障能力，提升行業(yè)安全治理能力。
在強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能方面。重點(diǎn)是實(shí)施“人工智能+交通運(yùn)輸”行動(dòng)，打造數(shù)智交通走廊。在推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型方面。重點(diǎn)是加快新能源重卡規(guī)模化應(yīng)用，建設(shè)“零碳”公路、水路運(yùn)輸通道。
在深化體制機(jī)制改革方面。重點(diǎn)是深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。
在辦好交通為民實(shí)事方面。將謀劃實(shí)施高速公路易擁堵路段“微改造”、提升高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)品質(zhì)、加快內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)建設(shè)、加快推廣“手機(jī)+”無(wú)卡便捷通行、打造精品自駕旅游公路、擴(kuò)大小微型客車租賃點(diǎn)覆蓋面。
今后五年，交通運(yùn)輸部將扎實(shí)推進(jìn)“十五五”交通運(yùn)輸規(guī)劃的實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程項(xiàng)目、重大政策舉措，一步一個(gè)腳印抓好各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。展望到2030年，基本建成交通強(qiáng)國(guó)取得決定性進(jìn)展，我國(guó)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系將更加完善，“人享其行、物暢其流”的美好愿景將加快實(shí)現(xiàn)。
重點(diǎn)抓好四類通道建設(shè)，提升三個(gè)方面水平
關(guān)于“十五五”期間如何推進(jìn)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設(shè)，徐成光表示，在看到取得成就的同時(shí)，戰(zhàn)略骨干通道的貫通性、一體化協(xié)同能力、跨區(qū)域流通效率、鏈接國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)能力等方面還存在短板和弱項(xiàng)。
“十五五”期間，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)推進(jìn)跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，優(yōu)化空間布局、打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)大動(dòng)脈，推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展。目標(biāo)是到2030年，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建成率由現(xiàn)在的91%提升到95%，重點(diǎn)是抓好四類通道的建設(shè)：
一是沿邊沿海沿江大通道。主要是建成沿海高速鐵路，推進(jìn)沿邊國(guó)道貫通和提質(zhì)改造，全面貫通沿邊國(guó)道219線、國(guó)道331線陸路戰(zhàn)略骨干通道和沿海國(guó)道228線骨干通道，這3條通道將形成一個(gè)貫通國(guó)家沿邊沿海的“黃金大外環(huán)”，這個(gè)大外環(huán)將是國(guó)家沿邊沿海的大通道，也是重要的旅游通道、資源開(kāi)發(fā)通道、穩(wěn)邊固邊通道。沿江方面，重點(diǎn)是加快構(gòu)建長(zhǎng)江綜合立體交通走廊，全面建成高標(biāo)準(zhǔn)沿江高速鐵路，實(shí)施三峽水運(yùn)新通道等一批重大工程。
二是出疆入藏通道。著眼邊疆穩(wěn)定和興邊富民，著力解決通道韌性不強(qiáng)、保通保暢能力不足的短板，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)川藏鐵路雅安至林芝段建設(shè)，建設(shè)新藏鐵路東、西段工程，加快構(gòu)建“一軸兩翼多聯(lián)”的疆煤外運(yùn)通道。
三是西部陸海新通道。主要是圍繞形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，東西雙向互濟(jì)”的開(kāi)放格局，加快貫通主通道，增強(qiáng)北部灣國(guó)際門(mén)戶港的樞紐功能，推動(dòng)平陸運(yùn)河在今年9月正式通航試運(yùn)行。
四是跨江跨海跨灣通道。重點(diǎn)實(shí)施滬甬跨海通道、獅子洋通道等一批重大工程，強(qiáng)化跨長(zhǎng)江、跨珠江以及跨杭州灣等通道的聯(lián)系，支持國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。
在推進(jìn)跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)的過(guò)程中，還將重點(diǎn)提升三個(gè)方面的水平：
一是提升綜合交通樞紐城市功能。加快建設(shè)20個(gè)國(guó)際性、80個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市，分級(jí)分類提升樞紐城市集聚輻射能級(jí)，著力提升跨方式銜接轉(zhuǎn)換效率和一體化服務(wù)能力。
二是推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。實(shí)施8萬(wàn)公里左右交通基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，使更新改造的投資占交通固定資產(chǎn)投資的比重到2030年達(dá)到50%左右，力爭(zhēng)以較少的資金、土地等要素的投入，促進(jìn)現(xiàn)有設(shè)施功能完善、效率提升、韌性增強(qiáng)、綠色低碳，達(dá)到“一次更新、全方位提升”的目的。
三是健全多元化、韌性強(qiáng)的國(guó)際通道體系。完善全球國(guó)際海運(yùn)干線網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與全球主要航空貨運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)的連通，優(yōu)化完善海外港口等境外關(guān)鍵樞紐，提升我國(guó)國(guó)際物流供應(yīng)鏈的安全韌性水平。
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